助力发展长江航运新质生产力 武交院产教融合再迈新步伐

三月份全国原煤产量同比增速14.7%.高于下游火电及粗钢12.7%和9.0%的增速。

考虑到全球气候变化的因素，人类同时需要以一种更加清洁的方式使用传统化石能源。尽管我国在煤炭清洁高效利用技术方面已发展到一个新阶段，但尚需宏观政策的引导和不同产业之间的协调发展。

目前，中国各类洁净煤技术取得了长足进步：一是煤炭加工技术，通过洗选等加工可显著提高煤炭质量和利用效率，减少污染物排放，已得到广泛应用。另外，已经大规模应用的是二氧化碳的捕集和封存技术，它的成本目前仍是一个需要解决的问题。共识――让传统能源绿起来当今世界能源的需求量仍在持续增长，能源开发结构正由石油主导型趋向多元化，包括可再生能源在内的新能源迅速发展，绿色革命的风潮席卷全球。环顾当今世界，人们所生活的环境，人类的日常生活，化石能源仍然是产生电能的首选。目前可再生能源的价格依然十分昂贵，它仍然需要政府的补贴。

马哲睿表示，对于一个像道达尔这样的企业来说，更重要的是提供更绿色的产品，也就是将传统的化石燃料以更清洁、更可持续的方式生产出来。预计2010年―2020年间，世界可再生能源产量年均增速可达7%，是化石能源增速的5倍，但在能源消费中所占的比重仍很低。山西社科院建议合理确定和有序释放煤炭产能，使山西十二五期间的煤炭开采总量控制在10亿吨以内，同时明确兼并主体应承担被兼并关闭煤矿所造成的生态破坏、环境污染、地质灾害责任，将被兼并煤矿提取的生态环境恢复治理保证金转入兼并主体的专用账户，用于生态修复、环境治理和地质灾害防治。

山西社科院专家建议加快煤企股权多元化改革，积极引入战略投资者，允许其成为矿区采矿权的竞买者，采用入股、参股的方式，对矿区开发主体进行股份制改革，实现大型煤炭企业股权多元化，建立现代企业制度，实施走出去战略，建设跨地区的现代化能源大集团。但是，有关专家指出，煤在山西既是诱人的资源馅饼，同时也是可怕的资源陷阱，山西在享受煤炭带来的巨额红利的同时，也为此付出了沉重的发展代价，形成了矿难一次次发生，矿工一批批牺牲，干部一茬茬倒下的恶性循环，煤炭产业就像是一个神秘的潘多拉魔盒，在给山西带来财富、希望和憧憬的同时，也给山西经济社会发展戴上了沉重的镣铐。2009年底，山西省1053座煤矿煤炭产能每年（含建设规模）为12.4亿吨。上升为国家战略山西高层领导认识到，造成山西今天发展困境的原因不在于煤本身，而是传统的资源观、扭曲的发展观、粗放型的发展方式。

王君就任代省长不久，山西提出了转型发展、安全发展、和谐发展的思路，转型被置于首位。煤炭资源赋存及煤炭开采的特殊性，决定了这一行业的生产规模随着生产力的进步而不断扩大，产业不断集中是世界煤炭行业竞争和发展的必然趋势。

山西省长干不干，临汾人民说了算，这句流行于山西坊间的民谣，道出山西两任省长于幼军和孟学农因为临汾出现的矿难事故而辞职的事实。到现任省长王君为止，山西在2005年到2008年三年内换了张宝顺、于幼军、孟学农、王君四任省长，而这三年间，包括代市长罗清宇，临汾市也换了王国正、李天太、刘志杰、罗清宇四任市长。此外，长期以来，山西省村镇煤矿和相关企业吸纳了大批本地农村劳动力，特别是乡镇煤矿，承担着村镇劳动力就业、基础设施建设、社会公益事业等社会责任。山西煤炭整合工作得到了党中央和国务院的支持和认可。

中国煤炭工业发展研究中心主任贺佑国在中国能源战略与十二五能源发展论坛上指出，到十二五末，我国煤炭产量目标为36亿吨，其中，120万吨以上大型煤矿产量22亿吨，占60%，30万吨以上煤矿生产10亿吨，占30%，30万吨以下的小煤矿产量4亿吨左右，占10%。山西社科院有关专家建议，进一步规范煤矿职工的安置行为，从根本上维护社会稳定。笔者入住宾馆的大厅，矗立着一巨幅喷绘，上写某某三岁生日快乐。此外，2008年，美国7万名煤矿工人生产了13亿吨煤，同期我国552万名矿工生产28亿吨煤，我国现代化大型矿井的机械化程度并不比美国差，生产率悬殊如此之大，正是由于生产力落后的中小煤矿所占比例较大。

据山西社科院初步测算，今后三年山西省煤矿企业建设投资总额在2400亿元左右，资金量比目前山西省规模以上煤矿企业固定资产净额要高得多。在山西吕梁市，民营企业占整合主体的60%，产煤大县柳林的8个整合主体中，有7个是民营企业。

其中，最为瞩目的是国进民退之争。山西省社科院对山西煤改政策进行深入调研后发现，山西煤炭资源整合后煤炭产能扩张太快。

下一步整合中要以矿区为单元，用市场化的手段，在二级市场进行采矿权的整体议价，确定矿区开发主体，以规范企业的兼并重组行为，保障国家资源资产的收益其中，最为瞩目的是国进民退之争。据山西省委书记袁纯清介绍，山西各类安全生产事故死亡人数在2009年比2008年减少1018人的基础上，2010年又比2009年减少505人，煤炭生产百万吨死亡率由2005年的0.905下降到0.187，约为全国平均水平的1/4。对于山西的煤改新政，社会上出现了不同的声音。据服务员介绍，这是煤老板在为孩子过生日，每次的花销在数十万元。山西社科院提供的资料显示，美国、印度、俄罗斯、英国等世界主要产煤国，无一例外实行大公司煤矿体制，这些国家90%以上的煤炭产量均由居于前十位的煤炭公司生产。

中国煤炭工业发展研究中心主任贺佑国在中国能源战略与十二五能源发展论坛上指出，到十二五末，我国煤炭产量目标为36亿吨，其中，120万吨以上大型煤矿产量22亿吨，占60%，30万吨以上煤矿生产10亿吨，占30%，30万吨以下的小煤矿产量4亿吨左右，占10%。此外，2008年，美国7万名煤矿工人生产了13亿吨煤，同期我国552万名矿工生产28亿吨煤，我国现代化大型矿井的机械化程度并不比美国差，生产率悬殊如此之大，正是由于生产力落后的中小煤矿所占比例较大。

去年10月，国家发改委下发《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》，从政策上宣布，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例要达50%以上。山西省长干不干，临汾人民说了算，这句流行于山西坊间的民谣，道出山西两任省长于幼军和孟学农因为临汾出现的矿难事故而辞职的事实。

山西因矿难去职的两位省长任内都在考虑同一个问题，那就是如何彻底解决制约山西社会经济发展的资源诅咒问题，并且都在试行煤炭资源的重组兼并和资源型经济的转型。山西煤炭畸形发展带来的诸多问题，已经远远超出了经济问题范畴，非经脱胎换骨式的大手术不能解决。

但是，随着煤矿兼并重组整合工作的进一步深入，一些新问题和新情况也逐渐显现。笔者入住宾馆的大厅，矗立着一巨幅喷绘，上写某某三岁生日快乐。其中，山西煤炭运销集团和山西焦煤集团两个兼并主体的煤矿建设总投资，分别达500多亿元和200多亿元，企业用于煤矿建设的资金存在较大缺口，借债将使企业资产负债率大幅提升，抵御市场风险能力降低。王君就任代省长不久，山西提出了转型发展、安全发展、和谐发展的思路，转型被置于首位。

据山西社科院初步测算，今后三年山西省煤矿企业建设投资总额在2400亿元左右，资金量比目前山西省规模以上煤矿企业固定资产净额要高得多。煤炭资源赋存及煤炭开采的特殊性，决定了这一行业的生产规模随着生产力的进步而不断扩大，产业不断集中是世界煤炭行业竞争和发展的必然趋势。

山西社科院调研发现，有的地方把近两年政策关闭煤矿与被兼并煤矿打包作为被兼并主体，有的地方将资源不相连、距离较远的关闭煤矿与被兼并主体合在一起，打包作为被兼并板块由兼并主体重组整合，把政策成本转嫁给了兼并主体，使兼并主体背上沉重的包袱。山西社科院党组书记、院长李中元认为，要彻底解决山西经济社会畸形发展问题，煤炭资源重组和能源型经济转型是唯一选择。

2010年8月25日，国务院召开常务会议，研究部署推进全国煤矿企业兼并重组工作，加强煤炭资源管理和合理开发利用。但是，有关专家指出，煤在山西既是诱人的资源馅饼，同时也是可怕的资源陷阱，山西在享受煤炭带来的巨额红利的同时，也为此付出了沉重的发展代价，形成了矿难一次次发生，矿工一批批牺牲，干部一茬茬倒下的恶性循环，煤炭产业就像是一个神秘的潘多拉魔盒，在给山西带来财富、希望和憧憬的同时，也给山西经济社会发展戴上了沉重的镣铐。

办矿企业由2200多个减少到130个左右，全省形成了4个亿吨级、3个5000万吨级大型煤炭集团，山西省开展的煤矿兼并整合工作取得了阶段性成果。喷绘下的一宽大板台前站着黑压压一群人，每人拿着一个鼓囊囊的红包。随着山西煤矿改革逐步深入，当地煤炭产能扩张太快、兼并重组整合行为欠规范、补偿范围标准不统一、煤企建设投资总额远超固定资产净额，以及产煤地区农村劳动力就业减少等一些新问题和新情况开始逐渐显现。山西社科院专家建议加快煤企股权多元化改革，积极引入战略投资者，允许其成为矿区采矿权的竞买者，采用入股、参股的方式，对矿区开发主体进行股份制改革，实现大型煤炭企业股权多元化，建立现代企业制度，实施走出去战略，建设跨地区的现代化能源大集团。

不久，山西被国家批准为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，煤炭资源整合和资源转型上升为国家战略，山西成为我国深化改革的前沿阵地，担负起探索建设和谐社会、创新区域发展模式、提升区域乃至国家竞争力的重大使命。根据山西社会科学院相关研究成果测算，山西省每年生态环境可承载的煤炭产能为5.9亿吨，煤炭资源每年可承载的煤炭产能为11亿吨，产能控制成为影响山西乃至全国煤炭行业健康稳定发展的重要前提。

山西煤矿重组整合中，兼并重组整合行为欠规范，补偿范围、标准不统一的问题也十分突出。矿井平均规模由2005年的16.8万吨/年提高到120万吨/年，年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰。

其实，对煤炭资源进行整合，是山西近年来一直推行的战略。山西省社科院对山西煤改政策进行深入调研后发现，山西煤炭资源整合后煤炭产能扩张太快。